“到2017年全市建档立卡贫困人口全部脱贫,人均年可支配收入达到4000元以上,武川县、清水河县全部摘帽,贫困人口实现两不愁三保障;到2020年,确保全市2013年以来建档立卡中不稳定和易返贫的人口稳定脱贫,人均年可支配收入达到10000元以上。”翻开《呼和浩特市2016-2020年扶贫开发工作实施方案》,呼和浩特市脱贫攻坚工作的主要目标和任务跃然纸上。2017年又是我市脱贫工作的关键之年,为实现目标,我市将紧抓“发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底”五大抓手,“闻鸡起舞,登高望远,撸起袖子来脱贫”。

把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路

紧盯建档立卡贫困人口脱贫规划产业、制定政策、设计项目、安排资金。立足资源优势和市场需求,大力发展观光型、融合型、智慧型和生态型农业,深入推进“四到村四到户”产业扶贫。大力扶持扶贫龙头企业、专业合作社、能人大户发展,通过“扶贫龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“能人大户+合作社+贫困户”等多种模式,引导贫困户参股、入社、合建基地等,与其建立紧密的利益联结机制,使其在产业发展中受益。

把易地搬迁扶贫作为重要补充,确保搬得出、稳得住、能致富

在群众自愿基础上,精准确定搬迁对象,灵活选择安置方式,切实改善建档立卡贫困人口的生产生活条件。重点解决搬迁贫困户产业发展和就业问题。进一步创新融资机制,拓宽资金来源渠道,及时足额拨付项目资金。加快项目建设进度,做到早筹划、早开工、早完工,按时搬迁、一户不落。

把生态补偿扶贫作为双赢之策,让有劳动能力的贫困人口实现生态就业,既加强生态环境建设,又增加贫困人口就业收入

农业、林业等生态保护和建设政策、项目和资金进一步向建档立卡贫困人口倾斜。加快土地确权进度,落实好各类奖补政策,使建档立卡贫困户通过土地流转和奖补政策获得收益。在实施林业重点生态工程时,加大对贫困地区倾斜力度,优先吸纳建档立卡贫困人口参与林业生态保护和建设。安排新一轮退耕还林任务时,重点向扶贫开发任务重、贫困人口多的旗县倾斜。实行生态护林员政策,优先为具备条件的建档立卡贫困劳动力提供生态护林员岗位并使其获得专项补助。

把发展教育扶贫作为治本之计,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育,具备就业创业能力,切断贫困代际传递

继续落实好自治区、我市对城乡低保家庭子女大学教育资助政策。对不在低保范围内的贫困户子女接受中高等职业教育给予资助。鼓励旗县加大对建档立卡贫困户子女教育资助力度。实施贫困地区乡村学校支教计划,鼓励优秀教师到贫困地区乡村学校支教。

把社会保障兜底扶贫作为基本防线,加大重点人群救助力度,用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活

完善农村低保制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫困家庭,实行政策性保障兜底。做好扶贫开发与低保政策的有效衔接,稳步提高低保标准,逐步将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围,做到应保尽保。加大临时救助制度落实,提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。完善城乡基本养老保险制度,适时提高基础养老金标准,引导建档立卡贫困人口积极参保续保,逐步提高保障水平。对建档立卡贫困人口参加新农合和大病保险给予政策倾斜,门诊统筹覆盖贫困旗县。设立贫困人口大病保障基金和重特大疾病慈善医疗救助基金,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。